Новости города БезФормата.Ru
Покровское
Главные новости
 
Задать вопрос?

Признание недействующими нормативно-правовых актов в части

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования Покровский район Орловской области о признании недействующими нормативно-правовых актов в части. В обоснование иска указывал, что доплата к пенсии может быть назначена лишь депутату, работавшему в Покровском районном Совете народных депутатов Орловской области на постоянной профессиональной основе, получавшему денежное вознаграждение за указанную работу, утратившему это вознаграждение в связи с выходом на пенсию, и соответственно, имеющему право на его компенсацию в виде непосредственно трудовой пенсии, а также доплаты к ней. Установление такой доплаты депутатам, работающим на непостоянной профессиональной основе, не получавшим соответствующего денежного содержания и, следовательно, не утратившим его с выходом на пенсию, противоречит установленному федеральным законодательством принципу назначения трудовой пенсии как компенсации утраченного заработка. Полагает, что представительный орган местного самоуправления Покровского района превысил предоставленные ему полномочия в части установления гарантий депутатской деятельности, что приводит к нецелевому расходованию бюджетных средств и тем самым нарушению прав и интересов муниципального образования – Покровский район Орловской области.

В судебном заседании прокурор Покровского района Корчагин Д.Ю. поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Покровского районного Совета народных депутатов Горохов В.С. требования прокурора на признал, суду пояснил, что решение «О пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Покровского района Орловской области» принято по аналогии с указанным законом Орловской области, согласно которому депутаты областного Совета народных депутатов имеют право на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной выплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности). в части установленного положениями нормативных правовых актов права на доплату (надбавку) к пенсии депутатам, выполнявшим депутатские обязанности на непостоянной основе, в связи с прекращениям ими депутатских полномочий ухудшит материальное положение тех лиц, которым эта доплата уже назначена, что противоречит требованиям ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица администрации Покровского района Орловской области Казаков Н.М. не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав объяснения прокурора и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит  заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Суд нашел неосновательными доводы представителя Покровского районного Совета народных депутатов о том, депутаты Покровского районного Совета народных депутатов, избиравшиеся депутатами три и более созывов, работавшие на не постоянной основе, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий, по аналогии с депутатами областного Совета также имеют право на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной выплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

В данном случае отношения по поводу дополнительного материального обеспечении депутатов районного Совета народных депутатов регулируются Федеральным законом № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Орловской области от 4 июля 2013 г. № 1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области». Уставом Покровского района Орловской области. Следовательно, аналогия закона к данным правоотношениям не применима.

Принимая во внимание, что Положение «О пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Покровского района Орловской области» не соответствовало требованиям законодательства уже в момент принятия, суд считает, что признание его недействующим не может повлечь ухудшения материального положения лиц, уже получающих такую доплату (надбавку), в смысле, выраженном в ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Не может служить безусловным подтверждением законности оспариваемых нормативных актов и то обстоятельство, что на принятое Покровским районным Советом народных депутатов решение от 3 августа 2011 г. № 6/9-РС «О пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Покровского района Орловской области» прокурором Покровского района было дано положительное заключение и в нем не выявлено фактов коррупциогенности. 

Ссылка представителя районного Совета народных депутатов на ст. 57 Конституции Российской Федерации также является неосновательной, так как данная норма касается законно установленных налогов и сборов и не имеет отношения к существу рассматриваемого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Суд удовлетворил заявление прокурора и признал п. 1.1, п. 2.1 Положения о пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Покровского района Орловской области, утвержденного решением Покровского районного Совета народных депутатов от 33 августа 2011 г. № 6/9-РС (с дополнениями и изменениями от 26 декабря 2011 г.) и п. 1 решения Покровского районного Совета народных депутатов от 4 июля 2014 г. № 26/8-РС «О приостановлении действия решений Покровского районного Совета народных депутатов № 6/9-РС от 3 августа 2011 года «О пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Покровского района Орловской области» и № 10/8-РС от 26 декабря 2011 года «О внесении изменений в «Положение о пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Покровского района Орловской области» (в редакции решения от 23 декабря 2014 г. № 29/8-РС) в части установленного положениями данных нормативных правовых актов права на доплату (надбавку) к пенсии депутатам, выполнявшим депутатские обязанности на непостоянной основе, в связи с прекращениям ими депутатских полномочий недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В настоящее время решение не вступило в законную силу.

  Н. Алёшичева, помощник  судьи  Покровского районного суда

За период: с 15.01.2018 по 19.01.2018 проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
20.01.2018 Роспотребнадзор
20 января отмечают профессиональный праздник специальные подразделения УИС по конвоированию - УФСИНПоздравляя личный состав, ветеранов начальник УФСИН России по Орловской области Владимир Волосевич отметил,
20.01.2018 УФСИН
Отдел охраны Орловской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением УФСИН России по Орловской области подвел итоги за 2017 год - УФСИНС докладом о проделанной работе в 2017 году выступил начальник ОО ОПБСТИН УФСИН России по Орловской области полковник внутренней службы Сергей Петров, который отметил, что в 2017 году задачи,
20.01.2018 УФСИН
Сотрудники посетили ряд учебных заведений города Орла, где провели с учениками профилактические беседы.
20.01.2018 УМВД Орловской области
В 1803 году в МВД Российской империи был образован департамент, представляющий собой центральный аппарат министерства.
20.01.2018 УМВД Орловской области
02 - МЧССотрудниками межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Корсаковскому и Новосильскому районам совместно с работниками комплексного центра социального обслуживания населения Новосильского р
20.01.2018 МЧС
02 - МЧСНаучить людей правилам пожарной безопасности и действиям в случае пожара – такую задачу ставит перед собой сотрудники подразделений надзорной деятельности и профилактической работы Орловской области.
20.01.2018 МЧС
На Орловщине Крещенские купания прошли без происшествий - МЧСВ местах проведения крещенских купаний на территории Орловской области происшествий на водных объектах не зарегистрировано.
19.01.2018 МЧС
02 - МЧСНаучить людей правилам пожарной безопасности и действиям в случае пожара – такую задачу ставит перед собой сотрудники подразделений надзорной деятельности и профилактической работы Орловской области.
20.01.2018 МЧС
02 - МЧССотрудниками межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Корсаковскому и Новосильскому районам совместно с работниками комплексного центра социального обслуживания населения Новосильского р
20.01.2018 МЧС
20 января отмечают профессиональный праздник специальные подразделения УИС по конвоированию - УФСИНПоздравляя личный состав, ветеранов начальник УФСИН России по Орловской области Владимир Волосевич отметил,
20.01.2018 УФСИН
В Орловском районе с главы сельского поселения через суд взыскали ущерб, причинённый бюджету
Глава администрации Жиляевского сельского поселения заплатит 4 тысячи рублей.
Орёл-регион
В Орле мужчина обокрал гараж знакомого, когда тот спустился в смотровую яму
Злоумышленник 1980 года рождения унёс шуруповёрт и циркулярную пилу. После задержания мужчина признал свою вину.
Орёл-регион
После обнародования информации об избиении в Орле ребёнка подростками СК возбудил дело по факту халатности
Избившие 11-летнюю девочку правонарушительницы 13, 14 и 15 лет были направлены в органы внутренних дел, из социально-реабилитационного центра их отчислили.
Орёл-регион
ДТП - OrelGrad.RuДевочку госпитализировали. Вечером 19 января в Орле на Московском шоссе в районе Прокуровки столкнулись три иномарки, сообщили в ГУ МЧС по Орловской области.
20.01.2018 OrelGrad.Ru
ДТП - OrelGrad.RuАвтомобиль врезался в препятствие. В ДТП в Кромском районе Орловской области пострадал 34-летний мужчина, сообщили в региональном управлении МЧС.
20.01.2018 OrelGrad.Ru
Маслозаводской переезд - OrelGrad.RuФото из архива Движение затруднено. Вечером 19 января три большегруза застряли на проезжей части в переулке Маслозаводском.
19.01.2018 OrelGrad.Ru
Пьяный таксист устроил ДТП на Раздольной в Орле
Вечером 18 января на улице Раздольной в районе дома №74 произошло столкновение двух автомобилей.
Орёл-регион
В орловской больнице один пациент украл мобильный у другого
Злоумышленник похитил телефон, когда потерпевший поставил его заряжаться и уснул.
Орёл-регион
Сотрудники КУ ОО «Орёлгосзаказчик» оштрафованы за получение взятки
Два сотрудника отдела передвижных пунктов весового контроля заплатят по 4 миллиона 200 тысяч рублей.
Орёл-регион
Музей писателей-орловцев приглашает жителей и гостей города на традиционный праздник «Именины у Тургенева» - Орловское информбюроЭтим праздником, который состоится сегодня, 20 января, открывается череда мероприятий, посвященных юбилейному году Ивана Сергеевича Тургенева.
20.01.2018 Орловское информбюро
17 января в Орловском музее изобразительных искусств мастер представил свой новый художественный проект «И всё-таки мы победили!», который, безусловно, станет заметным явлением в культурной жизни нашего региона.
20.01.2018 Орёл-регион
img_2135.jpg - OrelGrad.RuГорсовет готовит документацию для сдачи памятника в аренду.
18.01.2018 OrelGrad.Ru
«Русское поле» презентовали в Орле - Орловский Вестник
«Русское поле» презентовали в Орле
В Орле вышел очередной номер литературно-художественного журнала «Русское поле».
Орловский Вестник
RockestraLive: с любовью к року из Москвы - Орловская среда
RockestraLive: с любовью к року из Москвы
3 февраля в Орле состоится концерт оркестра RockestraLive. RockestraLive —  это энергия, драйв, взрыв эмоций, революция в привычном понимании симфонического оркестра.
Орловская среда
Дом Лизы Калитиной хотят сдать в аренду за рубль
Проект реставрации здания-памятника извлечен «из-под сукна». Вопрос изменения архитектурного облика Дома Лизы Калитиной, который является объектом культурного наследия, 18 января был вынесен на заседание комитета по строительству,
Городская Газета
В Коми наши спортсмены проведут два матча в рамках Студенческой лиги ВТБ с местным «УГТУ».
20.01.2018 Орёл-регион
Матч пройдёт 21 января в спортивном комплексе Орловского государственного университета (Орёл, улица Скворцова, 5).
20.01.2018 Орёл-регион
Спортивный альманах #9 - ОГУОрловчанки успешно стартовали в мини-футбольной Первой лиге В первом матче женская мини-футбольная сборная ОГУ встречалась с воронежской «Сталью».
19.01.2018 ОГУ
Вице-чемпионка мира по мини-футболу не верит в успех орловских спортсменок
Александра Самородова предсказала «ОрёлГУ» два поражения в матчах чемпионата России.
Орёл-регион
Айда на каток!
В Орле началась заливка дворовых и школьных ледовых площадок. Для катания на коньках подготовлены 16 хоккейных кортов и 10 катков во всех районах города.
Городская Газета
В Орле в конгресс-холле «Гринн» стартовал чемпионат России по стрельбе из лука.
Лучшие спортсмены со всей страны в течение двух дней выявят сильнейших как в личных, так и в командных состязаниях.
Орёл-регион
Прокурор Орловской области И.В. Полуэктов принял участие в торжественном мероприятии, посвященном открытии памятника государственному деятелю, генерал-прокурору, министру внутренних дел Алексею Борисовичу Куракину.
20.01.2018 Прокуратура
Больше 3,5 тысяч орловцев приняли участие в крещенских купаниях, которые прошли без происшествий - МЧСЖелание укрепить свое здоровье, почувствовать себя причастным  к православному сообществу, испытать силу воли и духа – каждый пришел  к купели в эту крещенскую ночь со своей целью.
19.01.2018 МЧС
Реинвестиция средств, полученных ООО «Керама Марацци» в результате применения льготного режима налогообложения,
18.01.2018 Правительство Орловской области
В праздник Богоявления митрополит Антоний совершил Божественную литургию и Чин великого освящения воды - Орловская и Ливенская епархияВ праздник Крещения Господа нашего Иисуса Христа Высокопреосвященнейший митрополит Орловский и Болховский Антоний совершил Божественную литургию и Чин великого освящения воды в Богоявленском соборе города Орла.
19.01.2018 Орловская и Ливенская епархия
Задержан бывший генеральный директор АО «Орелгортеплоэнерго» - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области задержан бывший генеральный директор АО «Орелгортеплоэнерго» Владимир Дорофеев, подозреваемый в совершении преступления,
18.01.2018 Следственный комитет